Diputados se prepara para dos sesiones clave y crece la disputa por el DNU 70/23

La Cámara de Diputados entrará en las próximas semanas en una etapa de fuertes negociaciones entre el oficialismo y los distintos sectores de la oposición. El primer capítulo está previsto para el 15 de octubre, cuando un conjunto de bloques opositores intentará reunir los 129 diputados necesarios para abrir una sesión especial y avanzar con el rechazo del DNU 70/2023, además de discutir proyectos sobre discapacidad y endeudamiento familiar.

La convocatoria fue impulsada por legisladores de Unión por la Patria, Provincias Unidas, Frente de Izquierda, Coalición Cívica, Encuentro Federal y fuerzas provinciales, entre otros espacios. El pedido cuenta con 32 firmas y quedó formalizado para las 14 del jueves 15.

El intento de llevar nuevamente el DNU al recinto cobró impulso después de que la Corte Suprema dejara vigente la derogación de las restricciones establecidas por la Ley de Tierras Rurales para la adquisición de terrenos por parte de extranjeros. Ese cambio volvió a colocar al decreto como uno de los principales focos de discusión parlamentaria.

Uno de los principales impulsores de la sesión es el diputado de Provincias Unidas Pablo Juliano, quien sostuvo que el Congreso debe intervenir frente a la situación generada por el decreto.

"En Diputados no pudimos nunca juntar quórum. Creemos que llegó el momento de tomar cartas en el asunto. Si en tres años el Gobierno no envió leyes que suplanten ese DNU, es porque no está interesado realmente en el cuerpo normativo", afirmó.

Juliano también cuestionó el impacto del decreto sobre la regulación de las tierras rurales y reclamó su rechazo. El Senado ya había votado en contra del DNU en 2024, pero la Cámara de Diputados nunca logró reunir los votos necesarios para avanzar con su tratamiento.

El quórum, la primera batalla

La principal dificultad para la oposición será conseguir los 129 presentes que requiere el reglamento para iniciar una sesión. Los bloques que firmaron la convocatoria todavía deben sumar legisladores de otros espacios para alcanzar esa cifra.

El escenario incluye negociaciones dentro de Provincias Unidas, ya que no todos sus integrantes tienen una posición uniforme frente a la convocatoria. También serán importantes los diputados de bloques provinciales y otros espacios que suelen definir su posición en función de cada iniciativa.

Entre quienes acompañaron formalmente el pedido aparecen Germán Martínez, Victoria Tolosa Paz, Kelly Olmos, Gustavo Bordet, Vanesa Siley, Cecilia Moreau, Pablo Juliano, Martín Lousteau, Esteban Paulón, Miguel Pichetto, Nicolás Massot, Maximiliano Ferraro, Mónica Frade, Myriam Bregman, Juan Carlos Giordano, Natalia de la Sota y Marcela Pagano, entre otros.

La discusión no se limitará al DNU. El temario también contempla la emergencia en discapacidad y distintas iniciativas relacionadas con el endeudamiento y la morosidad de las familias.

En este último caso existen tres dictámenes. El oficialismo plantea medidas vinculadas con educación financiera y mayor transparencia en la información que reciben los consumidores al tomar créditos. Las propuestas opositoras contemplan, entre otras herramientas, una emergencia para los deudores, planes de pago, límites a las tasas y reducción de intereses punitorios. 

Maximiliano Ferraro, de la Coalición Cívica, también defendió el rechazo del DNU y sostuvo que una eventual decisión del Congreso no debería modificar relaciones jurídicas ya consolidadas.

El oficialismo prepara otra jugada para el 21

Mientras la oposición intenta asegurarse el quórum del 15 de octubre, La Libertad Avanza trabaja sobre una convocatoria propia para el miércoles 21.

La estrategia oficialista apunta a llevar al recinto los proyectos vinculados con discapacidad y endeudamiento familiar, dos asuntos que ya cuentan con dictámenes de comisión. La discusión, sin embargo, dependerá de la capacidad del Gobierno para reunir los votos en el recinto, ya que los distintos bloques dialoguistas mantienen posiciones diferentes sobre ambos temas.

El oficialismo parte de 95 diputados de La Libertad Avanza y busca sumar a los 12 integrantes del PRO que conduce Cristian Ritondo y a seis radicales vinculados con Pamela Verasay. Ese esquema inicial le permitiría llegar a 113 bancas, todavía por debajo del número necesario para abrir una sesión.

Por eso, el Gobierno deberá negociar con bloques provinciales y otros espacios independientes, entre ellos representantes de San Juan, Neuquén y Santa Cruz.

La disputa tendrá así un elemento particular: varios de los diputados que el oficialismo necesita para garantizar su sesión son también los votos que la oposición busca sumar para abrir el recinto seis días antes.

Qué podría cambiar si el Congreso rechaza el DNU 70/2023

El debate sobre la Ley de Tierras es solo uno de los aspectos involucrados en una eventual derogación del DNU 70/2023. El decreto introdujo modificaciones, derogaciones y desregulaciones en numerosos sectores desde el inicio de la gestión de Javier Milei. Si el Congreso avanzara con su rechazo, varias de esas reformas podrían quedar sin efecto y el marco normativo recuperaría, en distintos ámbitos, las reglas que regían antes de diciembre de 2023.

Entre los principales cambios alcanzados por el decreto se encuentran:

Alquileres: el DNU eliminó la Ley de Alquileres y permitió que propietarios e inquilinos acuerden libremente las condiciones de los contratos. También habilitó pactar el valor de los alquileres tanto en pesos como en moneda extranjera y establecer el mecanismo de actualización. 

Obras sociales: se modificó el sistema de elección para los trabajadores que comienzan una nueva relación laboral. Con la reforma, pueden elegir su obra social desde el inicio, sin tener que permanecer durante un año en la correspondiente a la actividad antes de solicitar un cambio. 

Medicina prepaga: el decreto quitó las restricciones que pesaban sobre los valores de las cuotas de las empresas de medicina prepaga, ampliando la libertad de las compañías para definir sus precios. 

Internet satelital: el Gobierno desreguló este segmento con el objetivo de facilitar la llegada de nuevos operadores internacionales. Entre las empresas que ingresaron al mercado se encuentra Starlink, la compañía de Elon Musk, que posteriormente acordó con el Estado argentino la implementación de un programa de conectividad. 

Ley de Góndolas: quedó derogada la normativa que establecía condiciones para garantizar la presencia de productos de pequeñas y medianas empresas en las góndolas de supermercados, tanto físicas como digitales.

Ley de Abastecimiento: el DNU eliminó las herramientas que permitían al Estado establecer parámetros sobre precios y niveles de comercialización, entre ellas la posibilidad de fijar valores máximos o mínimos y precios de referencia. 

Compre Argentino: se modificaron disposiciones de la Ley 27.437 y se redujo el alcance del régimen que otorgaba prioridad a empresas y proveedores nacionales en determinadas contrataciones realizadas por organismos públicos. 

Empresas estatales: el decreto dispuso que determinadas sociedades y empresas con participación estatal adoptaran la forma de sociedades anónimas, como parte del esquema previsto por el Gobierno para avanzar posteriormente con procesos de privatización. 

Comercio exterior: también se modificó el Código Aduanero para flexibilizar las operaciones de comercio internacional y reducir las restricciones sobre las exportaciones.

De esta manera, una eventual caída del DNU 70/2023 no quedaría circunscripta al régimen de tierras. La discusión parlamentaria alcanzaría un conjunto mucho más amplio de reformas que modificaron reglas sobre alquileres, salud, consumo, empresas públicas, comercio y actividad económica desde diciembre de 2023.

Con información de TN y APF digital, editó Carina Pérez