De la causa Cuadernos a la Ruta del Mercosur: los nombres que vuelven a la obra pública

La licitación de los corredores viales de las rutas nacionales 12 y 14, eje clave del transporte regional conocido como la "Ruta del Mercosur", volvió a poner en primer plano a los actores clásicos de la obra pública argentina. Con la apertura de sobres económicos, el proceso dejó como mejor posicionadas a empresas de larga trayectoria, que ofrecieron tarifas cercanas a los $3.500 cada 100 kilómetros y que ahora aguardan la adjudicación definitiva.

Para el denominado Tramo Oriental, el pliego establecía una tarifa de referencia de $3.700, con un tope máximo de $4.300. La propuesta más baja fue la de Autovía Construcciones y Servicios S.A., con un valor inferior al parámetro oficial. Detrás quedaron otras compañías habituales del sector, todas con antecedentes en grandes proyectos viales.

En tanto, el Tramo Conexión, que incluye el estratégico puente Rosario-Victoria, también mostró un escenario conocido: tres oferentes y una ganadora clara. Obring S.A. presentó la tarifa más competitiva, por debajo del máximo fijado por el Estado, seguida por Cosyser y nuevamente Autovía Construcciones.

A partir de ahora se abre la etapa administrativa de análisis, dictámenes e impugnaciones, un trámite que rara vez genera conflictos formales entre las constructoras. Superado ese paso, el Gobierno avanzará con la adjudicación final de las concesiones.

El nuevo esquema establece que el peaje comenzará a cobrarse una vez que se ejecuten las obras previstas. No se trata de ampliaciones de gran escala ni de nuevas autopistas, sino de trabajos destinados a garantizar condiciones adecuadas de transitabilidad, con mejoras en la calzada y el mantenimiento general de los corredores.

Uno de los datos que más atención genera es el perfil de las empresas mejor posicionadas. Autovía Construcciones forma parte del grupo mendocino Cartellone, cuyos principales directivos enfrentan un juicio oral por presuntos hechos de corrupción en la causa Cuadernos, vinculados a pagos indebidos en obras públicas de años anteriores. 

Obring, por su parte, es una firma rosarina con un extenso historial de proyectos viales y de infraestructura urbana en Santa Fe y otras provincias. Desde la empresa han rechazado cualquier vinculación con maniobras ilegales y sostienen que su participación en obras durante el kirchnerismo fue limitada y regular.

Más allá de los nombres propios, el proceso dejó una señal política y económica relevante. A pocas horas del cierre de la licitación, el Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE) anunció una línea especial de financiamiento para los adjudicatarios, a través de un esquema fiduciario de garantías y fondeo. 

De este modo, el Estado vuelve a jugar un rol clave en el respaldo financiero de concesiones que, en su diseño original, debían sostenerse exclusivamente con capital privado y el recupero vía peajes.

El resultado es un modelo que combina tarifas sensiblemente más altas que las actuales con financiamiento público para ejecutar las obras. Para las constructoras locales, representa una oportunidad de recuperar protagonismo en la infraestructura vial. 

Para el Gobierno, el desafío será justificar un esquema que, aun bajo una nueva administración y discurso, mantiene rasgos estructurales de la obra pública argentina: los mismos actores, nuevas reglas y un Estado que sigue siendo sostén central del sistema.

El comunicado

Este martes 6 de enero se realizó la firma de los contratos sobre la concesión de 741 kilómetros para la explotación, administración y mantenimiento correspondientes a los Tramos Oriental y Conexión, que integran la Etapa I de la Red Federal de Concesiones.En virtud de ello, a partir de este miércoles 7 de enero, la empresa Autovía Construcciones y Servicios S.A. tomará posesión del Tramo Oriental, en adelante Autovía del Mercosur, y la Unión Transitoria de Empresas (UTE) conformada por Obring S.A., Rovial S.A., Edeca S.A., Pitón S.A. y Pietroboni S.A., hará lo propio en el Tramo Conexión, en adelante Conexión Alto Delta.La primera adjudicataria gestionará las rutas nacionales 12, 14, 135, A015 y 117, que atraviesan las provincias de Buenos Aires, Entre Ríos y Corrientes. Asimismo, la UTE se encargará del Puente Rosario-Victoria (RN 174), que conecta las provincias de Entre Ríos y Santa Fe.La Etapa I está conformada por más de 700 kilómetros que forman parte del corredor del Mercosur, el cual facilita el comercio y la integración regional con Brasil y Uruguay y, además, conecta pasos fronterizos estratégicos e incluye el Puente Rosario-Victoria sobre el río Paraná, en cercanía con accesos a puertos y centros productivos del Gran Rosario, lo que potenciará las exportaciones y el desarrollo logístico.El nuevo sistema no contará con ningún subsidio por parte del sector público, que hasta el momento realizaba aportes para sostener un esquema de concesión deficitario y que no brindaba beneficios reales para los usuarios.Por último, se recuerda que se encuentran disponibles los canales del Centro de Atención al Usuario de Vialidad Nacional, a los cuales se puede acceder en: https://www.argentina.gob.ar/transporte/vialidad-nacional/atencion-al-usuario