Simplificación de la certificación para nuevos aeródromos y aeropuertos

La infraestructura aeronáutica en Argentina enfrenta demoras administrativas, altos costos operativos y limitaciones normativas que dificultan la construcción y certificación de nuevos aeródromos y aeropuertos.

Actualmente, la ANAC centraliza todas las funciones de inspección, supervisión y certificación, generando cuellos de botella que afectan la competitividad del sector.

Para modernizar el sistema y fomentar la inversión privada, se propone la incorporación de entidades privadas certificadas en estos procesos, un modelo exitoso aplicado en Estados Unidos (FAA), Europa (EASA) y Brasil (ANAC-BR).

Este esquema permitirá descentralizar funciones, reducir tiempos de certificación y optimizar los recursos de la ANAC, garantizando que las certificaciones cumplan con estándares internacionales de seguridad y calidad.

El problema: Un modelo centralizado y lento

Principales problemas del sistema actual

• Demoras en certificaciones debido a la dependencia exclusiva de la ANAC.
• Sobrecarga administrativa, afectando la apertura de aeródromos y aeropuertos.
• Falta de flexibilidad normativa, lo que desalienta la inversión en infraestructura.
• Limitación geográfica, dificultando inspecciones en regiones con menor presencia estatal.
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Solución propuesta

Objetivos de la reforma:

• Delegación de funciones a entidades privadas certificadas, bajo la supervisión de la ANAC.
• Digitalización de procesos para agilizar inspecciones y certificaciones.
• Compatibilidad internacional, alineando regulaciones con OACI, FAA y EASA.
• Fomento a la inversión privada, promoviendo la expansión aeroportuaria en todo el país.
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Propuesta de reforma: Creación de un nuevo marco normativo

Para implementar este nuevo modelo, se plantea un marco regulatorio integral que habilite la participación de entidades privadas certificadas en la inspección, supervisión y certificación de aeródromos bajo la regulación de la ANAC.

Puntos clave de la reforma

• Modificación del Código Aeronáutico: Permitir la certificación de aeródromos por entidades privadas certificadas, con supervisión de la ANAC.
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• Actualización de las RAAC: Incorporar disposiciones en las Partes 1, 139, 140, 153 y 154, permitiendo la delegación de funciones.
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• Certificación de Entidades Privadass: Definir requisitos técnicos, operativos y administrativos para su acreditación.
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• Supervisión de la ANAC: Implementar auditorías periódicas para garantizar el cumplimiento normativo.
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• Digitalización del Proceso: Desarrollo de una plataforma en línea para la gestión de certificaciones y auditorías.
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• Capacitación de Inspectores y Entidades Certificadas: Creación de programas de formación para operadores de aeródromos, entidades privadas y personal de la ANAC.

Plan de acción

1. Revisión Normativa: Modificar el Código Aeronáutico y las RAAC para incluir la figura de entidades privadas certificadas.
2. Diseño de Criterios de Certificación: Definir los estándares técnicos, operativos y administrativos para su acreditación.
3. Implementación Digital: Desarrollo de un módulo específico en la plataforma de la ANAC para la gestión de certificaciones.
4. Capacitación y Sensibilización: Talleres técnicos para operadores de aeródromos y personal de la ANAC.
5. Supervisión Continua: Auditorías periódicas y revisiones extraordinarias para garantizar la calidad de las certificaciones emitidas.

Normas a modificar

1. Modificaciones al Código Aeronáutico

• Artículo 27 - Habilitación de Aeródromos: Permitir que entidades privadas certificadas realicen las inspecciones y gestiones necesarias.
• Artículo 29 - Lugares Aptos para la Actividad Aérea: Delegar la inspección y certificación de aeródromos a entidades privadas certificadas bajo supervisión de la ANAC.
• Nuevo Artículo - Certificación de Entidades Privadas: Crear un marco legal para la certificación y supervisión de entidades privadas.
• Artículo 35 - Señalamiento de Obstáculos: Permitir que entidades certificadas realicen evaluaciones de obstáculos.
• Nuevo Artículo - Supervisión de la ANAC; Establecer auditorías para garantizar el cumplimiento normativo.
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2. Modificaciones a las RAAC

• RAAC Parte 1 - Generalidades: Incluir definiciones de «Entidad Privada Certificada», «Certificación Delegada» y «Supervisión por la ANAC».
• RAAC Parte 139 - Certificación de Aeródromos: Delegar la certificación e inspección de aeródromos a entidades privadas certificadas.
• RAAC Parte 140 - Inspecciones: Permitir que entidades privadas realicen inspecciones iniciales y de seguimiento.
• RAAC Parte 153 - Operación de Aeródromos: Delegar la gestión de seguridad operacional a entidades certificadas.
• RAAC Parte 154 - Diseño de Aeródromos: Permitir que entidades privadas certificadas realicen la certificación del diseño de aeródromos.

Impactos esperados

• Reducción de Tiempos y Costos: Aceleración de procesos de certificación, eliminando cuellos de botella administrativos.
• Fomento de Inversión Privada: Mayor incentivo para la construcción y modernización de aeródromos y aeropuertos.
• Optimización de Recursos de la ANAC: La ANAC se enfocará en supervisión estratégica, mejorando la seguridad operacional.
• Alineación con Estándares Internacionales: Certificaciones adaptadas a la OACI, facilitando la homologación global.

Ejemplos internacionales: ¿Cómo funciona en otros países?

• FAA (EE.UU.):
  • Utilización de Organizaciones Delegadas de Certificación (ODA).
  • Reducción del 40% en tiempos de certificación.
• EASA (Unión Europea):
  • Delegación de auditorías y certificaciones a Organismos Aprobados.
  • Reducción del 50% en tiempos de aprobación.
• ANAC (Brasil):
  • Implementación de entidades privadas certificadas para aeródromos regionales.
  • Aumento del 30% en conectividad aérea.
• Transport Canada:
  • Certificación acelerada mediante entidades privadas.
  • Tiempos de certificación 35% más rápidos.
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Conclusión: Un salto hacia la modernización

Los beneficios clave de esta reforma son, al menos, los cuatro siguientes:

• Reducción de costos y tiempos administrativos.
• Mayor inversión en infraestructura aeroportuaria.
• Alineación con los estándares globales de OACI, FAA y EASA.
• Expansión del sector aeronáutico en Argentina.

La incorporación de entidades privadas certificadas permitirá modernizar la infraestructura aeroportuaria, asegurando una aviación más ágil, segura y competitiva.

Con estas reformas, Argentina podrá avanzar hacia un sistema aeronáutico moderno, eficiente y adaptado a las necesidades del mercado global.

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