Autónomos: historia de por qué hoy se votan convencionales en San Rafael

"La paradoja es algo así: en la conciencia colectiva, en el relato, en los discursos, los valores que se enarbolan son los democráticos (liberales) y, en la realidad, de manera subrepticia o evidente, lo que va imperando es el accionar autoritario bajo una pátina democrática. De hecho, ni siquiera en las autocracias cerradas, más extremas, se admite abiertamente el ejercicio de la violencia y de la opresión". Isabel Bohorquez en su columna de hoy domingo 22, "El mapa roto..." para el Memo.

Elegí citar a Bohorquez para iniciar este nuevo Abrelatas porque su descripción microscópica nos muestra un mundo alterado por los cambios permanentes que ahora son enormes simulaciones basadas en moldes fabricados para satisfacer intereses de época e imponer órdenes mundiales. Quizá al final de este informe encuentren el correlato entre ese ensayo de la investigadora con nuestro foco de hoy, que siguen siendo las elecciones municipales que se realizarán hoy en los ya conocidos seis municipios que elegirán concejales. O sea, son los cuatro con gobiernos peronistas: San Rafael, Maipú, Santa Rosa y La Paz, por un lado, y, por otro, Luján de Cuyo administrado por el PRO (aliado con Cambia Mendoza y LLA) y el sexto Rivadavia gestionado por el partido municipal Sembrar. 

De paso pueden repasar la información útil para quien tenga que sufragar hoy.

 En una de las imágenes de este recordatorio que hace el Gobierno de Mendoza, se aclara que hoy, en San Rafael particularmente, además de concejales, se elegirán "convencionales municipales para la reforma de la Carta Orgánica". Y es ahí donde fijamos la atención, porque la historia para que esto se vaya a concretar hoy es algo compleja, sinuosa, propia de la política argenta que hace cambios a destiempo, sin que la mayoría de los sectores afectados puedan explicar a ciencia cierta para qué votan lo que votan.

Retrovisor: septiembre de 2025

Vamos al archivo municipal, el miércoles 24 de septiembre, el día en que el Concejo Deliberante del departamento gobernado por Omar Félix aprobó la ordenanza con que se habilitaba el llamado a la elección de los 24 convencionales que deberán redactar la Carta Orgánica de San Rafael, es decir, un símil de constitución, pero municipal.

Hay que decir que esa ordenanza fue aprobada por mayoría simple y se avanzó para que lleguemos a este día para que la ciudadanía sanrafaelina vote su propia "constitución municipal" (pido disculpas a los constitucionalistas en la sala). O sea, una vez dispuesta, esa será la regla municipal por la que se regirá la vecindad sanrafaelina. O sea, el municipio sería más "autónomo" según declara la Constitución Nacional reformada en 1994.  

Dice la letra oficial municipal difundida en modo de comunicado ese día importante para San Rafael.

"Gracias a este proyecto, numerosos trámites que hoy representan un dolor de cabeza para los sanrafaelinos, serán más simples, ágiles y menos burocráticos.

"También es importante destacar que la iniciativa no prevé la creación de nuevos impuestos ni tampoco la conformación de nuevos cargos públicos.

"Vale recordar que la autonomía municipal es un derecho consagrado por la Constitución Nacional desde 1994. Se expresa como la capacidad de los pueblos de organizarse y gobernarse de acuerdo con sus necesidades e intereses".

Y en términos prácticos también puntualiza:

"Una vez declarada la autonomía, ahora el nuevo desafío es elaborar una Carta Orgánica que garantice el pleno ejercicio de derechos y deberes de la comunidad.

"La misma garantizará la plena capacidad del Municipio de San Rafael en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero".

En resumen, el Concejo Deliberante aprobó, proclamó la autonomía municipal y la necesidad de redactar una Carta Orgánica para San Rafael. Actualmente, es la Ley Orgánica de Municipalidades y el marco de la Constitución de Mendoza la guía de los 18 departamentos mendocinos; se entiende que una carta orgánica municipal deberá estar en concordancia con estas normas.

Qué dice Cornejo

Desde que se aprobó la ordenanza en cuestión y hasta que se paró ante el salón de la Cámara de Comercio de San Rafael con el presidente Javier Gerardo Milei presente, Alfredo Cornejo no ha dejado de criticar la iniciativa de los hermanos Félix. Omar y Emir (anterior intendente, actual diputado nacional y primer candidato a convencional).

No hace tanto, el martes 23 de diciembre en Casa de Gobierno descalificó el proceso como "un circo político", con ese ánimo, remarcó que convoca a una constituyente para tener más facultades cuando la Provincia le ha dado a San Rafael más facultades y no las ejercen. Aludiendo a que es el único municipio que no tiene policía vial (que debería financiarse con las multas y tributos municipales).

Pero dos meses antes, justo un día antes de la aprobación del proyecto de autonomía municipal, puntualizó en San Rafael:

"Los municipios ya son autónomos, tienen su Ley Orgánica de Municipalidades y tienen la cláusula constitucional que da la Constitución del 94.

"No se sabe cuáles son las razones de tener esta iniciativa política en el medio del proceso electoral.

"Cuando las cosas están mal, es problema de la Provincia o de la Nación. Cuando las cosas están bien, es mérito del Municipio".

La resistencia del gobernador puede interpretarse como una reacción política contra la acción estratégica electoral de los Félix, aunque, mirando detenidamente, también infiere una acción preventiva para evitar el efecto contagio en los demás municipios, lo que pondría en crisis progresivamente las relaciones entre los distritos y el poder central provincial. Entonces conociendo el pensamiento del gobernador, sí se entiende el enojo de Cornejo.

Ahí viene Ramón 

Hasta que llegó José Luis Ramón, el "protector" diputado provincial, hablando de que el procedimiento de declaración de la autonomía de San Rafael debía garantizar reglas claras, mayorías sólidas y participación ciudadana.

Y al repasar ese proceso encontró inconsistencias, o sea, vio un expediente flojo, de acuerdo a los comentarios laterales de Ramón y sus colaboradores, y puso todo en veremos cuando presentó un recurso de inconstitucionalidad contra el llamado a elecciones de convencionales. Pidió a la Suprema Corte de Justicia de Mendoza que suspendiera preventivamente las elecciones hasta tanto el Alto Tribunal resolviera si todo estaba en regla constitucional.

La cuestión es que todo ocurrió durante el verano, en plena feria judicial y con el "condimento" de que el Fiscal de Estado Fernando Simón encontró razonable el planteo del legislador que está por terminar su mandato en abril. Y su dictamen fue en ese sentido, de fortalecer el reclamo y recomendando que se suspendan los comicios para constituyentes hasta que la Corte resolviera el fondo de la cuestión. La lógica de la medida sugerida apuntaba a evitar un problema institucional grave que se podría dar si la elección se realizaba y tiempo después los jueces de Corte sentenciaban que todo está mal hecho, como advertía Ramón.

Por ejemplo, la ordenanza no se aprobó con una mayoría especial, como se presume debería haber sido en consonancia con lo que se hace cuando la Legislatura vota por la necesidad de una reforma constitucional.

Otro: Debería haberse llamado a referéndum para que la ciudadanía votara si estaba de acuerdo con la declaración de la autonomía y la creación de la Carta Orgánica. Como se hace con las reformas constitucionales.

Además Simón observó que Mendoza tiene una deuda institucional por no adecuar legalmente estos procesos para cumplir con el mandato de la Constitución Nacional.

El acuerdo en hall de Tribunales

Aclaro, el subtítulo es una figura, un símbolo de lo que pasó para que hoy el pueblo sanrafaelino pueda votar por convencionales municipales. El miércoles 18. "Se logró un acuerdo entre el diputado José Luis Ramón (Protectora) y los representantes de la Municipalidad de San Rafael y habrá elecciones de convencionales para redactar una nueva Carta Orgánica para el departamento sureño", informó el Memo ese día a la tarde, después de las 18:30 una vez finalizada la reunión en la sede de la Corte en el cuarto piso del Palacio de Justicia.

Y fue lo que pasó porque quedó impreso que el acuerdo lo propusieron los letrados municipales al legislador para destrabar y hacer desistir al demandante de su reclamo ante el Alto Tribunal.

Ramón estaba exultante por su gestión dijo que la propuesta de algún modo subsanaba el faltante principal que era el aval a través del voto si había acuerdo en hacer semejante cambio institucional del municipio que significa darle más poder.

Desde el municipio ofrecieron plebiscitar la Carta Orgánica que redacten los convencionales que serán electos hoy; solo con la aprobación del voto popular se podrá aplicar la norma. Esa es la condición.

Está claro que fue arreglo extra Corte, porque los jueces no pueden mediar y conciliar a partes enfrentadas por una presunta inconstitucionalidad, porque es una función indelegable de la misma Corte detectar o rechazar un incumplimiento a la Constitución Provincial. Por lo cual se entiende el entrecejo fruncido que mostraron los cuatro jueces supremos que firmaron el desistimiento de Ramón. Se sintieron utilizados para resolver un problema político. En realidad actuaron como escribanos, dieron fe del desistimiento.

Los Félix están conformes porque dentro de las próximas elecciones municipales deberán hacer el referéndum acordado con Ramón con aval de la Corte (hay un documento que lo acredita así). De ese modo podrán seguir montados en el caballo de la autonomía en la gesta contra el mendocentrismo, algo que bien paga en las urnas, allá en "el Lejano Sur".

 Nota del autor: #Abrelatas es la sección del Memo que contiene columnas de análisis de quien firma, buscando ordenar la información política, aportando datos y generando o poniendo en valor estudios y proyecciones que contribuyen al pensamiento crítico con mirada local y global.