Milei acelera reformas y busca blindar mayorías en el Congreso

El próximo 1° de marzo, el presidente Javier Milei inaugurará un nuevo período de sesiones ordinarias del Congreso con un discurso ante la Asamblea Legislativa. Allí realizará un balance de su gestión y destacará las leyes aprobadas durante el período extraordinario, que concluye el 28 de febrero.

Pero el foco estará puesto en lo que viene. El oficialismo activará una agenda ambiciosa para 2026 que incluye reformas estructurales, acuerdos internacionales y modificaciones a normas sensibles. El desafío será sostener las mayorías que hasta ahora le permitieron avanzar en ambas Cámaras, en un escenario donde el peronismo kirchnerista atraviesa una etapa de repliegue parlamentario.

El período ordinario se extenderá hasta el 30 de noviembre y, a diferencia de las extraordinarias, habilitará el tratamiento no solo de proyectos del Poder Ejecutivo sino también de iniciativas impulsadas por legisladores.

Prioridad: el acuerdo con Estados Unidos

Dentro de las primeras iniciativas figura el Acuerdo de Comercio e Inversión con Estados Unidos, que el Gobierno pretende tratar en las semanas iniciales del período. El entendimiento, negociado con la administración de Donald Trump, apunta a profundizar la relación bilateral con énfasis en minerales críticos, energía y productos agroindustriales.

También se prevé que el Congreso ratifique la adhesión argentina al Consejo de Paz promovido por Trump, en línea con la estrategia internacional de la Casa Rosada.

Cambios en la Ley de Glaciares

En paralelo, el Senado avanzará con el proyecto que modifica la Ley de Glaciares, iniciativa que luego deberá revisar la Cámara de Diputados.

La propuesta -impulsada por el Ejecutivo junto a gobernadores de provincias mineras- redefine los alcances de protección sobre glaciares y zonas periglaciares. Transfiere a las provincias la potestad de delimitar áreas protegidas y acota el concepto de "presupuestos mínimos" ambientales.

El texto establece la obligatoriedad de evaluaciones de impacto ambiental previas para cualquier actividad en esas regiones y contempla evaluaciones estratégicas según la magnitud de los proyectos. Solo quedan excluidas actividades de rescate, investigaciones científicas no invasivas y prácticas deportivas no motorizadas.

Sectores ambientalistas ya manifestaron su rechazo, al considerar que la reforma flexibiliza resguardos vigentes.

Las reformas estructurales

El Gobierno anticipa tres transformaciones de fondo: tributaria, judicial y educativa. Aún no se definieron fechas de ingreso al Congreso, especialmente en el caso de la reforma tributaria, cuyo diseño y calendario dependerán del Ministerio de Economía.

Varias de estas propuestas fueron debatidas en 2025 en el Consejo de Mayo, espacio coordinado por el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, con participación de representantes del Ejecutivo, legisladores, gobernadores, empresarios y la CGT.

Libertad educativa

Uno de los proyectos más avanzados es el de "Libertad Educativa", que busca reemplazar la legislación vigente en materia educativa para los niveles primario y secundario.

La iniciativa define la libertad educativa como un derecho humano y reafirma a la familia como primer agente natural en la formación de los hijos, garantizando la posibilidad de elegir la educación acorde a sus convicciones.

El esquema propone ampliar la autonomía pedagógica y curricular de instituciones públicas y privadas, permitiéndoles definir su proyecto institucional, métodos de enseñanza, organización interna y calendario, dentro de los lineamientos nacionales y jurisdiccionales. También habilita su participación en la selección docente.

Declara a la educación básica como servicio esencial, lo que implicaría asegurar una prestación mínima ante conflictos laborales. Reconoce modalidades presenciales, híbridas, comunitarias, domiciliarias y a distancia, siempre bajo supervisión oficial.

En cuanto a la carrera docente, impulsa un sistema basado en mérito, desempeño, capacitación continua y evaluaciones periódicas, además de mayor intervención de equipos directivos en la designación de maestros en el sector estatal.

Financiamiento universitario

En el plano universitario, el Presidente envió a Diputados un proyecto para modificar la Ley de Financiamiento de la Educación Universitaria y Recomposición del Salario Docente.

La iniciativa busca compatibilizar los recursos de las universidades nacionales -tanto para funcionamiento como para salarios- con las previsiones del Presupuesto vigente. Incluye una partida específica para hospitales universitarios.

Asimismo, establece aumentos salariales para docentes y no docentes correspondientes a 2025, que se liquidarán en marzo, julio y septiembre de 2026 sobre los básicos vigentes al 31 de diciembre de 2025.

Reforma judicial y Corte Suprema

Otro capítulo central será la reforma judicial. El Ejecutivo prepara un nuevo proyecto, mientras en el Senado continúa pendiente la cobertura de vacantes en la Corte Suprema de Justicia de la Nación, donde faltan dos de los cinco integrantes.

Para designar ministros se requiere el aval de dos tercios de los senadores presentes. El oficialismo cuenta con 21 bancas y deberá negociar apoyos, luego de los intentos fallidos de nombrar a Ariel Lijo y Manuel García-Mansilla.

Desde el Colegio Público de la Abogacía de la Capital Federal reclaman además el tratamiento de pliegos para cubrir 153 juzgados federales, 37 fiscalías y 45 defensorías públicas, cargos que no fueron incluidos en el temario de extraordinarias.

En octubre de 2025, Milei también anticipó una reforma del Código Penal para declarar imprescriptibles delitos como homicidio, trata de personas, delitos contra la integridad sexual, narcotráfico, terrorismo y crímenes de lesa humanidad. El proyecto prevé, además, un endurecimiento de penas para hurtos, robos de celulares, entraderas, estafas piramidales, salideras bancarias, delitos viales, usurpaciones, falso testimonio y amenazas.

El primer eslabón de ese paquete será el nuevo Régimen Penal Juvenil, cuya aprobación está prevista para esta semana.