Informe de la Red Ruido: Cómo compró el Estado mendocino durante la pandemia

¿Cualquier ciudadano argentino puede saber cuánto pagó el gobierno de su provincia por las compras realizadas en el marco de la emergencia por la pandemia?

La primera respuesta es no. Y aun quienes tengan la suerte de vivir en un distrito con datos públicos deberán batallar para descifrarlos y obtener cifras confiables, pero no siempre lo lograrán.

Esta es la primera conclusión del relevamiento de la organización argentina Ruido (Red contra el silencio oficial) en 13 provincias del país, más la Ciudad de Buenos Aires.

El trabajo -en alianza con Fundeps, Fopea y Poder Ciudadano- es, a la vez, el nacimiento de una red federal de comunicadores, especialistas en datos abiertos y organizaciones de la sociedad civil que nace para visibilizar temas de interés público relacionados con el manejo de los recursos del Estado, la transparencia administrativa, la corrupción y el acceso a la información. Además, para producir contenidos sobre estos problemáticas, que reflejen la situación de Argentina y de sus estados subnacionales.

La segunda conclusión es que 2020 fue un año de escasa transparencia en los procedimientos de compras relacionados con la pandemia. El Decreto de Necesidad y Urgencia 260/2020 que firmó el presidente Alberto Fernández el 12 de marzo, estableció la emergencia pública en materia sanitaria por Covid-19, por lo que las contrataciones de bienes y servicios que se realicen en este marco pueden tramitarse por vía directa. La mayoría de las provincias adhirieron y lo acataron casi al pie de la letra: 92% de las compras se realizaron por ese mecanismo, según el promedio de todos los distritos relevados.

Ciudad de Buenos Aires aparece como el distrito de menor porcentaje de compras directas (79,5%), mientras que otros como Salta o Tierra del Fuego alcanzaron el 100%.

Mendoza

La información de compras realizadas con motivo de la pandemia se pueden encontrar en el portal oficial de compras del Gobierno de Mendoza. El relevamiento desde nuestra provincia lo realizó la periodista Gabriela Sánchez.

Informe completo: cómo compró Mendoza en medio de la emergencia

EL DATO. Una compra que se hizo por más de lo que decía el pliego. Allí se contemplaba la adquisición de 100 teletermómetros, por un precio unitario de 96 dólares. Pero se terminaron comprando mil de esos elementos, lo que sumó 96 mil dólares.

Haciendo clic aquí irá el informe completo

Indice de accesibilidad a la información sobre compras en pandemia: en rojo, las provincias más accesibles:

Claves:

• 1- El 92% de las compras en el marco de la emergencia sanitaria se realizaron de manera directa, según el relevamiento de Ruido en 14 provincias argentinas.
• 2- La provincia de Buenos Aires compró ambulancias a precios muy superiores a los del resto de los distritos.
• 3- Chaco pagó el barbijo N95 más caro del país.
• 4- Córdoba y Buenos Aires concentraron la mayor facturación en un solo proveedor.
• 5- Santa Cruz adquirió el litro de alcohol etílico con el costo más elevado.
• 6- Las provincias más opacas: Formosa, Santiago del Estero y Tucumán no hacen público ningún detalle de compras.
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El extraño caso de las ambulancias más caras del país

Es el caso más llamativo del relevamiento: mientras que provincias como Córdoba, Catamarca o Entre Ríos consiguieron ambulancias de alta complejidad por valores cercanos a los 4 millones de pesos (las variaciones según el equipamiento son de no de más de 500 mil pesos), la provincia de Buenos Aires pagó $13.610.671 por cada una.

La compra directa aparece publicada en el portal de compras de Buenos Aires y en la edición del Boletín Oficial de esa provincia del 20 de noviembre.

Ruido analizó los pliegos en donde figura el detalle del equipamiento de esas ambulancias, y los comparó con los de provincias como Córdoba, que pagaron menos de la tercera parte de aquel valor.

Pandemia y corrupción

El equipamiento que aparece en ambos casos -tanto en el de $4 millones como en el de $13 millones- es muy similar. Además de las especificaciones rigurosas para este tipo de vehículo -referentes a chasis, carrocería, refrigeración, etc.- el equipamiento médico también coincide. En los dos pliegos figura con camilla para pacientes, pasamanos, baulera lateral, silla de ruedas, ventilador, cardiodesfibrilador, electrocardiógrafo, oxímetro, monitores, kits variados y varios tubos de oxígeno de diferentes capacidades, entre otros elementos en común.

Los únicos agregados que aparecen sólo en el pliego de Buenos Aires están relacionados con un set para quemados (con cuatro sábanas estériles, además de gasas, guantes y otras telas adhesivas) y uno de obstetricia, además de una incubadora y un respirador neonatal, entre otros elementos. Estos agregados parecieran no ser suficientes para explicar la gran diferencia de costos.

Vale aclarar que la compra de ambulancias en Córdoba se realizó en marzo, mientras que la de Buenos Aires fue en noviembre.

De hecho, el total de esta compra de 30 ambulancias, por 408.320.130 pesos, es la segunda mayor facturación del relevamiento a un solo proveedor (el concesionario de Mercedes Benz, Colcar Merbus, en este caso). La primera corresponde a Córdoba: 688.027.964 pesos a favor de la empresa de productos de laboratorio AP Biotech SRL.

• Mirá (haciendo clic aquí) el cuadro con la síntesis completa del relevamiento.

Autores del relevamiento de Ruido:

Mariela Arias (Santa Cruz), Marcela Arce (Santiago del Estero), María Ester Romero (Buenos Aires y CABA), Yamile González (Formosa), Gabriela Sánchez (Mendoza), Bárbara Maidana (Chaco y Sante Fe), Cristian Pérez y Juan Manuel González (Córdoba), Gabriel Ramonet (Tierra del Fuego), Luciano Garro (Entre Ríos), Gonzalo Guzmán (Salta Transparente), Luis María Ruiz (Tucumán), Sol Minoldo, Julieta Fantini, Andrés Vázquez, Sergio Carreras y Edgardo Litvinoff.

PROVINCIA POR PROVINCIA

• - Córdoba, con diferencias. Están disponibles on line casi todos los datos. El relevamiento de Ruido muestra 83% de adjudicaciones directas. El Gobierno tiene otra interpretación. Mirá el informe completo.

• - Chaco, sin encuadre. Hay un portal de compras, pero es imposible saber cuáles corresponden a la emergencia por la pandemia. No se respondió el pedido de acceso a la información. Mirá el informe completo.

• - Santa Fe, con datos confusos. No hay coincidencia entre las pocas operaciones que aparecen en el portal oficial de compras, relevadas por Ruido. Tampoco se aclara si corresponden a la emergencia por la pandemia. Mirá el informe completo.

• - Tierra del Fuego: choferes Covid. Se accedió a datos parciales. Llama la atención la contratación de choferes de una secretaría, por razones de pandemia. Mirá el informe completo.

• - Catamarca, poca información y mucho jet. No hay portales públicos para acceder a las compras y la información recogida sobre gastos por Covid-19 es mínima. Un jet sanitario comprado en pandemia costó U$S 8.950.000. Mirá el informe completo.

• - Entre Ríos: la disputa para investigar sobreprecios. Se amplió el límite para las compras directas en pandemia, hasta casi $5 millones. Y las Justicias ordinaria y federal se disputan una investigación por sobreprecios. Mirá el informe completo.

• - Buenos Aires, con las ambulancias más caras del país. La información obtenida es parcial e incompleta pese a los pedidos de acceso a la información, que no tuvieron respuesta. El caso más llamativo: las ambulancias de más de $13 millones. Mirá el informe completo.

• - Salta, la imprecisa. No es posible acceder a la información de las adjudicaciones finales. El Gobierno no respondió a los pedidos de acceso a la información de Ruido. Mirá el informe completo.

• - Tucumán: 5 años para acceder a la información. No se consiguió información relativa a ninguna compra pública de gastos en pandemia. Hay una causa sobre acceso a la información que la Justicia tucumana lleva cinco años sin resolver. Mirá el informe completo.

• - Santiago del Estero: ni pagando. Es una de las provincias más opacas: no fue posible acceder a ninguna información pública, pese a los pedidos de acceso. Mirá el informe completo.

• - Formosa, la impenetrable. No hay portales web ni información de las contrataciones en pandemia. La única respuesta al pedido de acceso fue la cifra de cuánto fue el total gastado. Mirá el informe completo.

• - Mendoza, accesible. La provincia es una de las más transparentes en relación a la publicación de contrataciones. Mirá el informe completo.

• - CABA, con 210 operaciones sin consignar. Es uno de los distritos mejor organizados, con la visualización de las compras públicas. Aunque hay 210 operaciones que no se pueden rastrear. Los proveedores para investigar. Mirá el informe completo.
• - Santa Cruz, respuestas incompletas. La provincia no cuenta con portal on line de compras públicas. Ruido los consiguió tras pedidos de acceso, que contestaron cinco de siete ministerios. Los "datos sensibles" que no se muestran . Mirá el informe completo.