¿Se pueden cambiar las boletas únicas para las PASO provinciales?

En medio de la discusión que generó la cantidad de votos nulos que se registraron en las PASO de los 7 departamentos que desdoblaron, el gobernador Rodolfo Suarez deslizó ayer la idea de modificar el diseño de la boleta única, apuntando a que la forma de votar "sea aún más clara para la gente". 

La idea aún no fue analizada aún por la Junta Electoral, pero ya existe el antecedente del pedido de los intendentes que desdoblaron para incluir una foto más en el diseño de las boletas, cuestión que fue rechazada. Además, los tiempos complican aplicar cambios antes de las PASO provinciales.

En el conteo preliminar, de un total de 273.386 votos computados este domingo, 19.460 fueron anulados, arrojando un porcentaje del 7,11%, cuando por lo general los votos nulos rondan el 2%.

La importante diferencia tendría una explicación en el cambio del sistema de votación y la falta de conocimiento de los ciudadanos, lo que habría provocado que hayan anulado su voto sin intención, sino por una equivocación.

En ese contexto, y con la preocupación de todos los sectores, porque todos los votos cuentan, desde el Ejecutivo el mandatario provincial apuntó a una modificación de diseño -dentro del marco de la ley- que conversaría con la Junta Electoral.

Cambiarían el diseño de las boletas únicas para bajar el porcentaje de votos nulos

En ese sentido, el secretario de la Junta Electoral dijo que lo que mencionó Suarez podría plantearse en la reunión del organismo que se realizará los primeros días de la próxima semana, una vez que se tenga el escrutinio definitivo de las PASO de los siete departamentos que votaron el domingo.

Consultado por la posibilidad de aplicar cambios en el diseño y si podrían concretarse en las PASO provinciales del 11 de junio, indicó que no tiene información al respecto y que lo que planteó el gobernador -encaso de que sea planteado por el Ejecutivo- seguramente será analizado por la Junta Electoral recién después del escrutinio definitivo.

Las restricciones de la Ley y la licitación 

 Dos puntos importantes a considerar sobre la idea de una posibilidad de cambio de diseño de las boletas únicas son los límites que pone la ley y que la impresión de los votos para el 11 de junio ya fue licitada y los plazos son limitados considerando que resta poco más de un mes para las elecciones.

En el primero de los casos, la Ley 9.375 que incorpora la boleta única, contiene en su artículo 3°, la incorporación del artículo 17 bis a la Ley 2.551, el cual contiene todas las especificaciones referidas al diseño de la boleta única. Se trata de una texto muy detallado que -a simple vista- no deja muchas opciones para aplicar modificaciones, dado el detalle de la norma.

Por ejemplo, señala que "la Boleta Única de Sufragio estará dividida en columnas y filas. Una columna de igual dimensión para cada agrupación política que cuente con listas de candidatos/as oficializadas. Las columnas estarán separadas entre sí por una franja vertical continua de color de aproximadamente tres milímetros (3 mm) de espesor, a fin de diferenciar nítidamente las agrupaciones políticas que participan del acto electoral".

Las boletas de las PASO provinciales serán más grandes, pero $11 más baratas cada una

Como ese párrafo, hay una decena que indica cada situación en torno al diseño, por lo que no dejaría -en principio- muchas alternativas para el cambio del diseño. Recordemos, además, que la misma Junta ya rechazó un pedido que se hizo por parte de los intendentes peronistas que desdoblaron para incorporar la imagen de concejales en la boleta, apuntando a destacar la figura de Martín Aveiro. Sin embargo, y apegándose a lo que dice la ley, rechazaron ese pedido.

Además, y ante la posibilidad de aplicar cambios antes de las PASO provinciales del 11 de junio, es importante recordar que la impresión de las boletas ya fue adjudicada en base a los diseños que tiene la Ley 9.375. Boldt Impresores ganó la licitación y, tal como en los 7 departamentos, diseñará e imprimirá 1.789.524 boletas por $296.513.070, lo que lleva el valor de cada boleta a $166.

En el caso del proceso que se realizó el domingo, las boletas llegaron desde Buenos Aires una semana antes de los comicios, por lo que en este caso los tiempos deberían ser similares. De esta forma, la empresa tiene un mes para hacer tres veces más boletas que las que se hicieron para el debut del sistema y, además, deben hacerlo en tres formatos diferentes, más allá de las diferencias obvias de candidatos y fuerzas políticas.

Habrá un diseño para los 11 departamentos que no desdoblaron y que votan todos los cargos. Otro formato y diseño para los 7 municipios que sólo votan los cargos provinciales y, además, un tercero que contiene sólo candidatos departamentales y corresponden a las mesas de extranjeros, las que votan sólo en esa categoría.

Los votos nulos

Dentro del análisis que se hace sobre la cantidad de votos nulos, también se apunta en los círculos políticos a la posibilidad de analizar qué votos se consideran nulos. En ese sentido, tal como ocurre con el diseño, la Ley 9.375 indica en su artículo 14 la incorporación del Artículo 46 ter a la Ley Nº 2551, texto que se refiere a los votos nulos.

Alto porcentaje de votos anulados en el debut de la boleta única

En ese sentido, la ley indica que son considerados nulos los votos:

a) Aquellos en el que el/la elector/a ha marcado más de una opción electoral de distintas agrupaciones políticas, limitándose la nulidad a la categoría en que se hubiese producido la repetición de opciones del elector/a. En caso de haber marcado la opción "lista completa" y alguna o algunas otras categorías de la misma agrupación o de otra u otras agrupaciones, se anulará el voto exclusivamente para la o las categorías repetidas, siendo válida la lista completa en las demás categorías no repetidas. 

b) Los que lleven escrito el nombre, la firma o el número de Documento Nacional de Identidad del elector/a. 

c) Los emitidos en Boletas Únicas no entregadas por las autoridades de mesa y las que no lleven la firma del Presidente/a de mesa o la autoridad de mesa en ejercicio del cargo. 

d) Aquellos emitidos en Boletas Únicas en las que se hubiese roto algunas de las partes y esto impidiera establecer cuál ha sido la opción electoral escogida, o en Boletas Únicas a las que faltaren algunos de los datos visibles en el talón correspondiente. 

e) Aquellos en que el/la elector/a ha agregado nombres de organizaciones políticas, listas independientes o nombres de candidatos a los que ya están impresos. 

f) Aquellos donde aparecen expresiones, frases o signos ajenos al proceso electoral.

De esta forma, más allá de las intenciones, la ley que incorporó el sistema de voto con Boleta Única tiene muchos detalles que serán difíciles de cambiar sobre la marcha, aunque se da por descontado que, a medida que avancen los procesos electorales, los ciudadanos que por error anularon su voto puedan ir adquiriendo el conocimiento que les permita dejar bien expresada su opción.